【端传媒】

习近平在第三任期内的政治想像

对习近平而言，第三个任期的开局可以说是前所未有的不顺心如意。在这种情况下，他仍然坚持自己亲自主导国家管理和负责“顶层设计”，可以说是一步相当有政治风险的举动。

但在“最弱势总理”的论断之外，李强的权力被减小，也可以反映出另一重要的现象，那就是：尽管已经把整个中央权力机关几乎都换成了“自己人”，但作为最高领导人的习，并不满足于现在都是“自己人”在掌权。因为如果他满足于这一步，那么现在完全就可以“放手不管”，交给这些人发挥“主观能动性”“放手去干”。

相反，如果我们看李强刚刚公布的任内第一份政府工作报告，就会发现，报告中表示国务院要“当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”“把党的领导贯穿政府工作各方面全过程”。

我们可以就此推测：习在自己第三个任期内的政治想像，大概率仍是自己掌握“顶层设计”，描摹“蓝图”，下面一层又一层“一张蓝图做到底”，贯彻、落实习本人的理念和设想，做好执行者。

“一人治国”的政治困难

他想要进一步集中权力来实现他认为必要的“改革”，但最高权力的进一步收窄，已经使得任何实质的改革都将损害最高权力的部分基础，从而倒过来限制任何实质的改变可能。

习和中国最高层是否真的意识到了这些问题的系统性或者严峻程度？单从新发布的《政府工作报告》来看，笔者认为他们仍然把很多问题归咎为他们心目中的“官僚主义”和腐败等问题，而并没有承认现时的决策机制、对问题的判断和分析，以及所能够利用的资源都已经呈现出跟不上时势变化。

相比面临的困难的严峻程度，第三个任期的习核心中央给出的解方可以说是基本在“维持现状”。

比如在经济上，当前政府采取的策略可以说是大量“添油战术”，一方面不再采取大规模刺激计划，另一方面用“小步”方式小幅度增加货币供给，保持房市可控，加上国家大规模投入科技产业以图实现先进制造业的自主化突破。这些经济政策，总体上没有超过之前十年的路线。

对人口问题，每年“两会”都有各种“雷人”议案。但可以想像，在不改变基本的性别关系、雇佣关系、国家没有提高补贴和福利，没有改善工作条件的前提下，少子化和老龄化问题只会继续狂飙突进。

在这种前提下，政治决策的过程实际上对“一人治国”是不友好的——当一人大权独揽时，所有现时的责任和疏漏也都会快速传导为一人之过。而理论上，将权力适当下分，也有利于“甩锅”和摊分责任。毕竟在当前的趋势，可以预期，在未来的中国，能够用以证明决策英明的治国成果在未来会变少，需要回避的危机后果在未来则会不可避免地变多。这样的背景，和“二十大”习近平连任时的局势感知，已经是相当不同了。甚至在2023年底，他在中央会议上一度放低姿态，笔者认为这未必是政治上的妥协，更像是在“流年不利”时向后退避，以避免自身损失。

而在这样的背景下，通过“两会”的政治舞台，习近平仍然向外显示出他要主导“顶层设计”和全面控制，并且甚至进一步推动了最新的向上看齐的政治运动——“巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果”运动。这其中的趋势已经很明显：他想要进一步集中权力来实现他认为必要的“改革”，但最高权力的进一步收窄，已经使得任何实质的改革都将损害最高权力的部分基础，从而倒过来限制任何实质的改变可能。

但我们很难想像，这样一种系统，如何在未来拿出一套行之有效的决策，来面对当今中国度过上升曲线的顶点后所必然不断增加的种种问题。

如果无法回答这一问题，那么曾经强调了三十年、已经深入中国人心的“中华民族伟大复兴”，就必然要在未来面对预期和现时日渐不符的落差。这将是习时代的前十年所没有想像过的“未有之大变局”。