今天哈佛校报头版发表了一片文章《如何看中国关税可能反噬美国》。我觉得这篇文章非常肤浅,完全是中共官媒的口气:一带一路好厉害,美国的关税必将搬起石头砸自己的脚,中国赢麻了。我把这篇文章翻译了出来,让大家看看藤校的中国问题专家都是怎么解读美中关系的。
如何看中国关税可能反噬美国--亚洲学者称,关税可能引发美国消费者物价上涨、供应链中断,并可能帮助北京削弱美国与其盟友的关系
Christina Pazzanese
哈佛校报记者
经济学家表示,特朗普当选总统后计划对中国实施高额关税,可能会打击中国本已疲软的经济,但也可能对美国经济和外交关系带来一些意想不到的负面后果。
特朗普上周警告称,在他重新就职的第一天,将对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税,并对中国进口商品额外征收10%的税(他在竞选期间曾表示将对中国征收60%或更高的关税)。他表示,美国的最大贸易伙伴需要采取更迅速、更严厉的行动,阻止非法移民和毒品进入美国。
一场复苏的贸易战将进一步破坏中国经济,但经济学家和税务专家警告说,这也可能通过提高美国消费者的物价,导致供应链中断、劳动力短缺,并可能引发与中国的货币战争。此外,这可能为中国提供新机会,加强与传统美国盟友——欧洲、英国、澳大利亚和日本的关系。
哈佛大学甘迺迪政府学院美国与亚洲关系学教授拉纳·米特(Rana Mitter)接受校报采访,谈到了中国如何看待新关税的前景以及如何准备应对。这篇采访经过编辑以便简明扼要。
目前中国最担心的是什么?
我认为,中国方面目前最大的担忧是“对来自中国的商品征收60%的关税”到底意味着什么,或者最新提到的可能再征收10%的税。确定商品的来源地并不是简单的事情,存在不同的原产地规则,产品也包含不同的组件。许多在美国和全球非常受欢迎的产品——例如苹果手机——其很多组件来自中国。
问题是:征收60%的关税到底意味着什么?在没有搞清楚这个问题之前,很难做出有效的应对。我猜这也可能是某种故意的策略,目的是明确表示在这个问题上的方向,而不是给出一个详细、明确的执行计划。对许多中国人来说,我猜他们会将此视为谈判的起点,认为新的特朗普政府希望在这方面主动出击。
2023年,中国在美国进口供应商排名中被墨西哥超越。中国在半导体、智能手机和笔记本电脑等产品的市场份额比特朗普在2017年首次征收关税时下降了35%。如果美国对中国商品征收60%或更高的关税,会对中国经济造成多大损害?中国能在其他地方弥补这个损失吗?
首先,的确,这会使局势变得困难。显然,出口制造品到美国是中国经济中非常重要的一部分。但值得记住的是,欧盟和日本等其他关键市场也是中国销售给高度发达经济体的一部分战略之一。尽管如此,美国依然是一个非常重要的市场,实际上,即使在过去几年美国与中国的政治争议中,两国之间的贸易额反而经常上涨,而不是下跌。因此,这无疑是一个重要的市场。
关于开辟新市场,中国确实付出了很大的努力,并且已经有多年之久。中国的标志性政策——一带一路倡议,旨在通过全球基础设施建设,连接亚洲、非洲和欧洲,以增强中国的地缘政治和经济影响力。在过去一两年中,中国更多使用了“全球发展倡议”(GDI)这一术语,作为下一阶段计划的关键。
这一政策的目标是本质上在新兴经济体——东南亚、拉丁美洲,以及在一定程度上撒哈拉以南非洲,创造新的、更高价值的市场。尽管后者在新市场销售方面的兴趣较小,更多还是集中在原材料领域。比如,电动汽车(EVs),包括中国电动汽车的出口以及中国技术和知识产权出口到东南亚等地区,已经成为比四五年前更为重要的因素。
尽管如此,与美国等高度发达市场相比,这些市场仍然较小——根据联合国的数据,中国对美出口总额接近半万亿美元。
特朗普已经承诺如果连任,将对进口商品加征更多关税。中国是否为此做了准备?
是的,中国已经为这种可能性做了相当长时间的准备。从特朗普很可能成为共和党候选人,并且有可能当选总统时开始,北京就已经开始在多个领域进行战略布局,包括安全问题和贸易问题。
在贸易方面,中国如何保护自己的市场并应对国内经济的不稳定,一直是关键问题。但至今没有明确的答案。
如果你看一下中国政府过去几个月实施的经济政策,其中包括反复使用财政刺激措施来刺激国内消费支出。但由于中国极力维持全球贸易顺差,所以用国内消费来拉动经济会变得更加困难。因此,出口仍然非常重要。
要解决这一问题,涉及到中国不愿做出的政策决策:释放大量中国人账户中的储蓄,减少贸易顺差,将消费支出引导到国内市场。这一政策已经被中国政策制定者提倡了20多年,但他们总是退缩,因为从政治角度看,增加出口似乎更具吸引力,也是当前全球供应链状况下更合适的解决方案。
哪些国家将从中国进口减少中受益最大?是否有其他国家能够接替满足美国的需求?
你指出了关键问题。短期内填补这个空缺将非常困难。中国为何能在过去30年如此占据主导地位,是有原因的。如果某些因素——如恐怖袭击、冲突等——导致中国不再可行,那么印度可能是吸引投资的地方。但这将需要时间,才能使其供应链和技术能力达到标准。
越南也有可能,但毕竟越南与中国接壤,供应链问题可能会直接影响越南。还有一些地方可以进行各种类型的小众制造。但就高附加值制造而言,这要求技术技能、众多组件和复杂的供应链。
稍微不同但相关的问题是台湾在高端半导体市场的主导地位。这仍然是全球供应链中非常脆弱的一部分,仍然与从中国转移产能密切相关。因为这不仅仅是关于中国,还涉及到从中国发出的以及发往中国的零部件。
哈佛大学经济学家拉里·萨默斯最近表示,如果美国对进口商品采取宽泛的关税措施,这可能为北京提供了一个借口,借此将中国自身的经济问题归咎于美国,从而进一步加剧美中关系。你是否认同这一观点?
我认为这很有可能,但我还想补充一点:“是的,而且。”这也为中国提供了另一个机会,可能会做出一些美国不愿看到的举动。
现在提出的并不仅仅是对中国商品征收60%的关税,还有对来自墨西哥和加拿大的所有商品征收25%的关税。(特朗普在竞选期间还表示,欧盟国家可能也会面临关税。)这为中国提供了与欧盟、澳大利亚、英国、日本等中等规模独立经济体接触的机会,并表示:“因为我们都在不同层次上受到这些关税的打击,大家团结起来会更有意义。”
如果美国选择实施一种让中国和欧洲更靠近的贸易政策,而不是美国一如既往地与民主盟友保持密切关系,那将是一个真正的逆转。
这可能是一个未预料到的后果,可能对美国造成持久的损害,不仅仅是让美国消费者物价上涨?
这为中国提供了一个目前不存在的机会,但如果对所有进口商品采取广泛的关税措施,这个机会就会出现。因为所有发达经济体都有进出口,他们会发现自己非常脆弱。
如果他们认为美国试图阻止他们的商品进入美国,而不是鼓励出口,他们将寻求其他大市场。虽然世界上没有那么多规模相当甚至更大的市场,但中国显然是其中之一。