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5/但长期有效行政必须依靠有效率的官僚机构、有能力的官员、既定的行政程序、官僚可预期的奖惩政策等。这些不是被打乱了,就是被架空了。靠党棍系统发号施令只能有短期的效果,遇到棘手问题玩不转,因为从业人员没有相应的行政技能和有效的行政工具。所以,短暂的成功之后,那个系统渐入半瘫痪状态。
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