周恩来仍然决定卖粮食换黄金
应当说，当时很多的决策是毛泽东或者当时的体制决定，周恩来并无太多主动权。例如在造成如此重大死亡的大饥荒原因之一就在与不准老百姓逃荒！根据杨继绳先生在《墓碑》一书的记载，地方官员根据1959年3月颁布的《关于制止农村劳动力盲目外流的紧急通知》，制止百姓逃荒， 公然将农民困在家中饿死！而此文件正是周恩来根据根据郑州会议精神亲手改写制定的！
显然这是针对当时饥荒日益严重，百姓逃荒事件剧增而出台的。此事如果完全算到周恩来头上是不公平的。 　　但是并非说明周恩来手里毫无一张牌可打！
正当各地大量饿死人的情况下，周恩来决定要以粮食换黄金，而且就在死人最严重的１９６０年开始。当事人回忆说：「１９６０年，我国财政赤字已经高达８０亿元，但为保证最低限度的国计民生的需要，还必须从国外进口大量小麦。在严重危机面前，如果我国在国际市场抛售黄金，以解决外汇紧缺问题，也不是不可以的，但周总理不赞成这样做。他说，黄金不能卖！我们要以黄金作后盾。他强调，在外汇的使用上，我们花一个美元都要认真考虑考虑！周总理这种一心一意为国家、为人民的利益着想的崇高思想质量，使我们感动不已。事隔这么多年后，每当我想起他这两句言简意赅铿锵有力的话，仍然感慨万千。在周总理直接过问下，我们不仅没有卖黄金，而且还利用金价比较便宜的机会，每年买进几十万两黄金。年年买进，一直买到１９７０年。这些黄金都是用专机运回国内的。」
一两是１.６１３盎司，当时黄金价格是一盎司约为４０美元，当时汇率为一美元对２.４６１８元人民币，粮食价格大米约为０.２元人民币每公斤，１０万两黄金就需要近１亿公斤大米！且不说具体的粮食用量，但是这个决定本身就是极其荒诞无比！而且１９６１年也还是如此买进！１９６１年发生了什么？
１９６１年，粮食部陈国栋、周伯萍和国家统计局贾启允三人受命，让各省填写了一个有关粮食和人口变动的统计表，经汇总以后，全国人口减少了几千万！这份材料只报周恩来和毛泽东两人。周恩来看到后通知周伯萍：立即销毁，不得外传。周伯萍等三人共同监督销毁了材料和印刷板。事后周恩来还打电话追问周伯萍：销毁了没有？周伯萍回答销毁了，周恩来才放心。
对于事无巨细，事必亲躬的周恩来，可以理解不能违背中央政策不开仓放粮，不能违背中央政策制定制止农村劳动力盲目外流的中央文件，但是卖粮食换黄金却是周恩来一手决定的！是钱重要？外汇重要？还是人的生命重要？！作为一个泱泱大国的总理，对于本国人民的死亡是如此的麻木，而对于那些死亡的证据又是如此的敏感保密，这个是何等的讽刺！
从中央到地方，从毛泽东到周恩来，在到地方大员，庐山会议后，从官方文件、领导人讲话和新闻媒体，众口一词地宣传「自然灾害」，不再像１９５９年那样，把大批人因饥饿而死说成是瘟疫流行。
１９６０年１０月２９日，周恩来在中央政治局扩大会议上说：「这样大的灾荒那是我们开国十一年所未有的，拿我们这个年龄的人来说，二十世纪记事起，也没有听说过。」
从好处着眼，是维护大局，是防止党的分裂，但是如果从官场进退，政治沉浮、个人得失等角度来看，周恩来等顺从毛泽东的意志，明明知道问题的严重性，丝毫不敢进言，而是推波助澜，落井下石，共同把灾难推向极端。
---《新发现的周恩来》 司马清扬 欧阳龙门