#中国 国家发改委:建设全国统一大市场,既要拆篱笆,又要换泥土。这是要做什么?
即便中央权力已经达到空前强化的地步,中央政府仍然对地方政府缺乏信任,仍然认为地方政府在搞市场壁垒和地方保护主义。
在习近平政府上台初期,中国国内市场是支离破碎的,各省市之间的贸易壁垒堪比国家跟国家之间的贸易壁垒。不但中央政令难以通达,地方与地方之间的贸易往来也受到限制。这是造成区域经济发展失衡的重要原因之一。
中国政府先是通过持续不断地发动反腐运动来驯服地方政府服从中央政府权威,接着就着手消除地方之间的贸易壁垒和政策壁垒。“内循环经济”就是在这个语境下提出来的。
许多人摸不着头脑,以为“内循环经济”是指闭关锁国,其实倒不一定闭关锁国,但主要是外国靠不上了只能靠自己。“内循环”提出背景,主要是因为地方之间贸易壁垒已经堪比国家之间贸易壁垒。中央政府想打破这些贸易壁垒看看能不能重新激活国内市场。
打破地方之间贸易壁垒,就是建设所谓“区域经济一体化”和“全国统一大市场”,这个跟供销社和计划经济还是有区别。“统一大市场”旨在克服地方贸易壁垒、加强区域之间经济流通,以促进地方之间贸易的形式促进国内经济发展(因为国际贸易的增长放缓、乃至呈现下降趋势)。
但“统一大市场”很可能是一种迷信,这种巨型的庞然大物,可能由于法治缺失产生超级垄断,不但可能造成中小企业破产,还可能造成大规模兼并重组。
“统一大市场”和“内循环经济”是一场前所未有的经济实验,虽然至今没看见具体成效,但是推行起来难度和风险都非常大。即使彻底打通了地方贸易壁垒,也不见得是好事情,因为地方政府自主性不可避免要被进一步削弱,统一的市场规则和贸易法规并不见得增加地方经济灵活性。不但难以达到“共同富裕”的目的,还可能适得其反,严重削弱地方经济活力。
再者,中央权威继续强化很可能导致过度膨胀过度畸形的中央权威,地方政府如果集结不起来挑战中央政府,就真的会像决策者担忧那样,出现集体躺平。这将会给中央政府推动“统一大市场”造成许多困难和不确定因素。地方政府不是可以无穷无尽地被PUA和被压榨的。
“统一大市场”不见得就是好事情,做事情过度了就会适得其反。适当贸易壁垒对于地方经济来说是有必要的,而且是部分地方经济活力的最重要保障。你抢走地方最重要的经济保障,地方财税怎么办?地方经济目标怎么办?
点击图片查看原图
点击图片查看原图
点击图片查看原图