目前残存的共产党政权里,连越南也放弃了集体领导和党内民主制度。
跟西方国家权力制衡不同,马列主义政权的集体领导和党内民主是一种权力分散设计:权力並不互相制衡,但权力分散避免过度集中。这种权力分散设计在很大程度上可以避免政治体制演变成高风险、高出错的机制。
一旦权力过度集中,犯起错来就没有刹车片了。权力分散确实可能阻碍政府改革,造成严重的派系勾结和普遍的权力腐败也是自然逻辑之一,因为不存在互相制衡和监督,那就只有拉帮结派、互相勾结。
但权力分散同样也可以间接起到阻挡错误决策的缓冲器:让错误决策流产,或者让错误决策不能层层下达执行下去。
如果权力高度集中起来,又缺乏制衡和监督,就像专门给错误决策开快速通道——即使是天神下凡般的英明决策,也可能因为这种权力机器的传达作用,产生适得其反的效果。
如果说权力分散是个坏东西,权力过度集中而不受制衡则是比最坏的还坏。