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在英国殖民澳洲年代,每年需要海运大量囚犯。地方海运公司承包这个业务,政府按上船人头付费。哪知船主拼命克扣犯人口粮和医药费。囚犯死亡率一度攀升到20%,政府派监管和医生也没用。最后当局改制度:不数上船人头,只数下船人头,按此付费。用了这一招,死亡率立刻降到千分之二。还是制度管用!
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