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由1990年代起,“劳工NGO” 对于沿海城市的工人来说,是他们在政府容许的渠道外得以组织的形式之一。中央和地方政府对待这种NGO的态度也是千变万化的。2012年前后,一部分NGO被收纳到福利供应体系,成为 “购买服务” 制度下的服务提供者。不愿与政府妥协、以及倚靠国外基金营运的NGO位置显得愈来愈艰难。
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