我之前写过中国信访制度的研究文章,指出中国信访系统不仅是民愤疏导机关,还是镇压机关,还起到缓冲和延迟社会危机的作用。
如果按0.2%-3%的成功率来断定信访系统失灵,其实还不足以说明问题,因为信访系统就是以低效率、低成功率来延迟社会冲突爆发。在这个意义上来看,信访系统仍然在起作用。
中国的社会戾气、报复社会案件和网络实名举报升高跟信访系统无法正确高效表达民意有直接关系。
但信访系统不是苏联制度,而是中国的“人民共和国政权”基于古代王朝监控系统发明的,它最初是一个情报系统,中央机关用它来监视社会和监视地方官员。后来它也被用来疏解民愤,补充法律系统失效的制度性缺陷。现在它主要充当社会矛盾缓冲器的作用。