为什么说中国的报复社会犯罪是恐怖袭击？

“恐怖袭击”狭义上指由恐怖组织发动袭击，既可能目标明确，也可能是无差别袭击，其动机有鲜明政治目的。广义上的“恐怖袭击”也指非恐怖组织策划的自发的恐怖袭击，袭击制造者背后可能没有组织者，而是基于反社会目的进行袭击，制造恐怖。

反恐活动主要打击对象是狭义上的恐怖袭击，但並不等于就不干预广义上的恐怖袭击。比如一个地方爆发骚乱也可能需要反恐部队到场，即使骚乱是无政府骚乱，甚至根本没有政治目的（比如发泄仇恨或种族矛盾），背后也没有恐怖组织支持，而参与者是自发的。

恐怖主义历史要比反恐部队历史更悠久。各国成立反恐组织主要受911事件影响，但并不等于911事件以后才有恐怖主义。恐怖主义兴起，较早可以追溯到19世纪中晚期至20世纪初欧洲无政府主义暴动和暗杀活动。后来这种手法流传到中东、东亚和北美，同期稍后（1900-1912）大清国也出现了大量无政府主义暗杀活动。流传到中东以后就在英属巴勒斯坦托管地出现了犹太人和阿拉伯人互相制造的基于种族、宗教和政治仇恨的互相屠杀，最终还升级成为以色列独立战争。以色列独立以后，巴勒斯坦反抗活动就演变成了革命恐怖主义，这种形式的恐怖主义后来又迅速扩散到中东和北非各地。

事实上恐怖主义本质就是革命恐怖主义。最早的源头还是法国大革命中由革命政权推行的国家恐怖主义，即使是19世纪欧洲无政府主义分子发动的恐怖袭击也一样属于革命恐怖主义之列。国家恐怖主义是一般革命恐怖主义升级的结果，包括中共政权在内的暴力革命政权几乎无一例外都会推行国家恐怖主义：有时对内大清洗、大镇压，有时也对外发动战争，有时两种情况同时或先后进行。

中东地区致力于建立伊斯兰神权国家的恐怖主义，是中东最常见和最典型的革命恐怖主义，不论是伊朗和阿富汗塔利班鼓吹的伊斯兰革命，还是伊斯兰国组织，都是如此。巴勒斯坦以前存在过的大大小小的武装组织，虽然并没有要建立神权国家的意思，但是受到伊朗伊斯兰政权输出的革命恐怖主义支持，不仅崇尚革命恐怖主义袭击，在掌握政权以后，也大搞国家恐怖主义镇压异己（比如哈马斯就曾在加沙对巴勒斯坦人制造白色恐怖）。黎巴嫩的真主党同样受到伊朗输出的革命恐怖主义支持，但是主要并不在黎巴嫩国内制造恐怖袭击，而是专注于对伊朗的敌人发动恐怖袭击。

但是如果把恐怖袭击等同于恐怖主义肯定是不对的，因为一些恐怖活动就是无政府骚乱，比如1992年洛杉矶暴动，当时虽然还没有反恐概念，但是镇暴机关对恐怖活动监测和打击与后来的反恐活动没有本质区别。

后来在成立了专门的反恐机关之后，其日常工作不仅用于监测恐怖组织活动，也用于及时甄别和发现潜在的自发袭击行为（比如上网威胁要报复某些人群或声称要针对某个目标发动袭击）。监测和打击自发袭击行为，不仅是日常反恐内容，也是维护社会稳定的必要手段。

中国社会发生的具有报复社会动机的无差别袭击，当然也属于日常反恐之列。但日常反恐难度极大，因为不是每个准备发动袭击的人会在网上预报，也不见得是从网上购买作案工具，引发这些极端行为的因素也不可预测。比如，摊贩的三轮车被警察没收，你并不能把摊贩当成潜在恐怖分子监控和打击，因为他也可能忍气吞声很多年。如果他有一天突然爆发，也可能只是因为跟卖西瓜的发生口角，遂产生厌世和报复社会心理。这种情况是几乎不可能预测准确的。

美国的校园枪击案也有反社会性质，但不一定是出于报复社会动机，这些行为当然有恐怖袭击性质。甚至西方媒体自己也采用“恐怖袭击"来形容自发性的、没有幕后组织、不一定有政治动机的反社会行为。哪怕是在街上随机持刀伤人也在此之列。

但是即便这些自发的报复社会或反社会犯罪具有恐怖袭击性质，并不等于一律要按恐怖主义处理，正如前文所言，恐怖袭击不一定是由恐怖组织来策划的，也不等同于恐怖主义。

另外，值得一提的是，当报复社会犯罪频发到相当一部分民众有明显感觉的时候（假如没有权威统计数据，就只能依靠这种不准确的集体感受），报复社会犯罪就变成一种社会现象，而不仅仅是犯罪本身。单就作为一种社会现象来说，频繁的自发性报复社会行为就构成日常恐怖袭击的一部分。

中国政府避免定性恐怖袭击，不是因为报复社会犯罪不是恐怖袭击，而是因为定性成恐怖袭击之后就存在很多新的问题，比如引起社会恐慌、承认零星的反社会犯罪变成了频繁的恐怖袭击、民众可能会追责政府等等。另一方面，如果承认恐怖袭击也可能给政府造成困难：用反恐的方式来解决报复社会犯罪是达不到目的的，反而可能因为经常反恐和反恐演练影响社会和经济稳定。但话说回来，政府如果不采取有效措施来减轻社会恐慌，不安全感逐渐升高之后一样可能追责政府（但这个周期似乎更长一些）。

毕竟像中国这样报复社会案件频发的情况在发达国家並不多见。在治安状况混乱的国家，报复社会犯罪还是比较常见的。但中国与大部分国家不同的是，中国半开放的社会制度不仅是高压迫性的，还是高风险性的。把开放社会的风险和封闭社会的压抑调和在一起，就像调和高锰酸钾和白糖：分开来是点不燃的，合在一起就易燃易爆炸。

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