我们时不时会看到评论人士说习近平权力不稳和习近平权力登峰造极,其实这两种矛盾现象同时存在,根源就出在下面提到的情况:中国的中央集权体制十分低效,要维持这种体制就必须不断强化中央集权和同时选择性放权。
在习近平进一步完善中央集权体制制度化建设后,中央集权体制只会越来越强化,但这种趋势并不能克服中国中央集权体制的结构性缺陷。
就像郑永年说的:权力没有实现人民性,就难以实现集中性。在郑永年看来,反而那些民主国家是真正的“民主集中制”:不仅权力通过制度化手段得到有效集中管理,还通过分权实现了民主制度。在中国则是既不集中也不民主。
缺少制度化的权力分割就会造成这种混乱低效的中央集权体制。中共自己无法通过制度手段解决这些问题,就会依靠大量的政府内部协调组织和政府间谈判来临时应对一下权力分配失效造成的具体问题。但政府内部谈判仍然无助于从根子上解决体制低效、乃至失效的问题。
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